为提供城市人口和产业发展必要的空间及相应的设施,解决单中心高度聚集的城市结构带来的人口、交通、就业、居住环境与质量等“城市病”,成都市开始规划建设东、南、西、北四大新城,以维持城市增长的持续性。现结合相关材料,分析广州珠江新城在功能定位、规划方面值得成都新城建设学习、借鉴之处。
一、广州珠江新城规划建设的特点
广州珠江新城位于广州市天河区,北起黄埔大道,南至珠江,西以广州大道为界,东至华南快速干线,是广州市政府为配合2010年亚运会召开而建设的重点工程之一。珠江新城规划建设用地为6.12平方公里,计划居住人口约30万,是集金融、商贸、文娱、行政和居住等功能于一体的城市新区。它的规划建设具有如下特点:
(一)科学选址与准确定位
珠江新城选址,是与广州市总体规划和天河区的定位相符的。按广州城市总体发展战略规划提出的“东进西联、南拓北优”的构想,天河区位于广州未来主要发展方向“东进”、“南拓”的空间交汇点,交通条件极为优越,主骨架道路为“五横五纵’’的结构,未来有7条地铁线经过天河。由于珠江新城位于未来三大城市组团交汇的城市地理中心,区位居中,易于培养良好的城市中心意向;同时,它又位于城市主要景观轴线珠江与城市新中轴线交汇的城市景观中心,易于形成良好的城市空间意向。在此背景下,广州市政府进一步确定了珠江新城的功能定位为:作为广州市21世纪城市中心商务区,将发展成为集国际金融、贸易、商业、文娱、外事、行政和居住等城市一级功能设施区,推动国际文化交流与合作的基地。
(二)按照“以人为本’理念进行现代城市设计
珠江新城在规划中充分体现“以人为本”理念,提出了由高架步行道、地下人行隧道、步行街构成的立体化的、舒适的步行系统和突出景观环境建设的绿地生态系统建设理念。珠江新城内公共绿地为123.6公顷,占全区用地的20%。绿化结合开放空间和步行系统,构成片、带、面结合的系统,包括公园、街头绿地、基地绿化、道路绿化、隔离绿带、平台绿化等,全区绿地率达30%。
(三)以项目建设带动新城建设
坚持基础设施建设与招商引资并举,项目建设与环境营造互动,采用滚动开发模式。目前,珠江新城正从规划进入加速建设阶段。一是主干道路系统的建设已经基本完成。二是政府启动了一批公共项目,包括:妇女儿童保健中心、第二少年宫、博物馆、歌剧院、图书馆、海抄市民广.场等。三是在原有项目的基础上,一批以商务眼务为主的大型项目正在启动或建设之中,部分金融、通信等企业总部或分支机构已经定位于珠江新城内。
(四)建设中轴线的景观与环境
珠江新城在中央林前大道,规划了宽80m~230m不等的生态性绿色开敞空间,增加了广场和绿化用地,设计了新中轴线系列广场;在广卅I城市新中轴线和珠江景观轴的交汇处,规划拟建多个标志性建筑,如广州歌剧院、博物馆、图书馆、青少年宫等重要公共设施,轴线广场群、海心沙市民广场、观光塔、猎德大桥等。
(五)改变小地块开发“楼看楼”的模式
将控规内约440个小开发地块整合为269块综合地块开发单元,采用建筑周边围合的布局方式,将楼群间的绿化集中设置,争取最大的公共花园。如珠江新城蚜区(商务/行政办公街区),各开发单元采用建筑围合半公共空间的模式,保障足够的日照时间和适宜的空间景观。各地块不得建围墙,并提供相应公共绿地。
(六)提高公共配套设施水平
珠江新城内设有幼儿园9所、小学1所,同时争取扩大学校用地规模,教育设施用地达32公顷。同时,扩大市级医院用地规模,明确了市级文化设施为广州歌剧院、广州博物馆、市图书馆和市青少年宫等。
(七)规划建设便捷的道路系统
珠江新城由二条城市快速路、二条城市主干道包围。其内部的道路网基本呈棋盘式格局,由城市交通主干道、次干道、景观性道路、生活性道路和轨道交通组成。街道模式变单一为多样,有“东风路”式的交通干道,也有“上下九”式的骑楼式商业步行街。路网密度为10km/km,道路用地占整个地区用地的32%,其中主干路、次干路长33.2公里,支路长33.7公里,干支比为1:1。
二、珠江新城建设给成都新城建设的启示
成都新城建设是成都市拓展城市发展空间的重要举措,对于成都市今后做强、做大中心城市,全面提升城市综合竞争力具有重要意义。广州珠江新城建设的经验给成都新城建设以启示。
(一)明确和细化新城的功能定位
新城的功能定位对今后新城的建设发展至关重要。广州珠江新城与老城区无缝连接、联袂成片,既拓展了城市空间,又充分依托了老城,对于城市资源的重组、要素的聚集十分有利。在规划建设成都新城过程中,需要进一步细化考虑的是:(1)确立“保老城、旺新城”的原则,明确新城需要集聚哪些资源要素、配置哪些功能、建设哪些设施,与老城区如何分担功能;(2)新城建设的成败,关键取决于短期内人气聚集的效,而人气的基础是产业。应当以可能的辐射力和产业、人口的聚集的空间来规划成都新城的大小。
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